作者：林悦南兮
而且还有一个崇平帝身为帝王，心底最深处也不愿承认的地方，愈是刚直不阿，得罪的人就愈多，就只能依赖圣眷。
来日，再观此子心志，若心志嬗变，圣眷一去，群起而攻，自可从容收拾，不会给继任子孙留下后患崇平帝思忖片刻，看向贾珩，说道：“东城之匪患，你打算以何策制之？”
东城之乱系因近年以来，山东、河南、陕西三省百姓入神京讨生活所致，很多人来源不明户籍班沉险道只为派对流药透治安化，系以为首要先肃清帮派，再行保甲之策，登载户籍，侯募品行端正之青壮，不明户籍管理混乱纲纪，巡警治安，如得军卒菁英，也能为来日陛下整军经武，另练新军做准备。
最好的社会政策，就是最好的刑事政策。
东城为何渐成神京城癫疮，无非是近年灾害频仍，百姓多入神京城讨生活，而朝廷的抚恤救济、民生保障等配套制度供给不足。
底层百姓，拉帮结派，治安渐渐恶化。
而有活力的社会组织的出现，迅速填充了社区基层的权力真空。
当然，基层治理的失灵，一来是没钱，只能放任自流，二来是治理效能低下，治理成本高昂。
这個治理成本，不仅是钱粮，还有人才，高素质的人才，都不愿沉沦下吏，因为一辈子都可能被焊那了。
基层无法吸引人才，只能挑挑拣拣，将治安、卫生、税收托付给乡贤。
现在就是想办法恢复基层治理，扫黑除恶。
“可是要编练新军？”崇平帝目光一亮，却是想起贾珩先前曾言的编练新军。
不得不说，当日一句“天子之军”，在崇平帝心中留下的印象太过深刻。
谁也无法拒绝一支完全效忠自己的军队。
贾珩拱手说道：“圣上，此非国家正式军制，不耗户部钱粮，也暂不需兵部供以军械，而是预备役，如来日圣上欲建新军，臣当为圣上择其菁英筹建。
入神京讨生活的外地老百对帮派势力肯定是深恶痛绝的，这就是民心所向，只要他以官方名义接管这一块儿，建立一支作风优良，纪律严明的治安内卫部队，就能迅速聚拢入心。
“以何名目筹建？如是另筹新军，此事恐怕会引来莫大非议。”崇平帝面色微动，略有几分动心，但觉得可能几位大学士那里可能不会太同意。
因为这无疑是另起炉灶，这种风波不亚于政潮。
崇平帝沉吟片刻，说道：“如今五城兵马司已有治安缉捕职能，与京兆府尹也常有冲突，再设一衙司，未免有叠床架屋之嫌。你如今提点五城兵马司，当思治安靖绥之策。
贾珩想了想，终究是把“城管”二字压了下去，
捕侦京兆法司掌陶谢定罪。臣之后寇事，登记户籍，暂且挂靠在五城兵马司下崇平帝闻言，默然片刻，喃喃道：“巡警司？巡查警视，倒是浅白、贴切，只是你要改五城兵马司之制？”
贾珩面色微顿，拱手道：“圣上圣明，如今的五城兵马司，既要巡捕盗贼，又要梳理街道，还要防火、收税臣以为职责十分混当分司而制，可在五城兵马司下，设治安司，禁火司，巡警司，税务司可以说五城兵马司这个衙门，原本是五个分司，自隆治二年后，始五司合一，设五城兵马司，设指挥使一人，指挥同知一人，其余五司各设指挥。当然后世的话说，这叫增强行政执法合力，推进综合执法。
崇平帝想了想，说道：“此事事关府司职权，待许庐过来，你和他好生商议才是。”
府司争执，自前任京兆府尹孙亮臣与五城兵马司指挥使就闹的沸沸扬扬，而后崇平帝为了再生类似之事，甚至空悬了指挥使，算是在立场上倾向了京兆府尹贾珩点了点头。
而在这时，外面内监也准备了午膳，进奉过来，崇平帝目光温和，说道：“子钰也一起用些？”
贾珩闻言，面色感激，道：“多谢圣上，臣已用过午饭，腹中并不饥饿。”
崇平帝净罢了手，轻笑了下，说道：“少用一些无妨，朕一人用膳，略显乏味。”
见崇平帝坚持，贾珩面色现出诚惶诚恐，说道：“多谢圣上。”
与天子同桌就膳，这是何等的恩宠？
贾珩就座之后，一时，甚至不敢拿起筷子。
崇平帝看了一眼贾班，温声说道：“你既用过午饭，似平也不宜多食，这碟桃花酥，是皇后亲自下厨做的，你可尝尝。”
这位天子倒也深谙笼络人心之术，如今以子侄辈视贾珩。
贾珩面色感激，道：“多谢圣上。”
说着，拿起筷子夹起一块儿桃花酥，放在瓷碗里，咬了一小口，咀嚼着，只觉香甜可口，酥软不腻。
“如何？”崇平帝问道。
贾珩将桃花酥放在玉碗，将口中食物咽下，真挚说道：“臣，此生从未吃过这么好吃的桃花酥。”
不得不说，这位只闻其名，未见其人的宋皇后，手艺精湛。
崇平帝闻言，冷硬、威严的面容上，笑意欣然道：“好吃，就多吃几块儿。”
他现在看这少年，倒是愈发生出喜爱之情。
贾珩拱手说道：“圣上，臣斗胆，可否容臣包两块儿，回家之后，带给家中妻子尝尝。”
什么叫夸人，
不要说一些漂浮云端的美味佳肴，厨艺精湛，崇平帝身为帝王，什么奉承话没听过，但唯有这种拙朴的言语，却体会到一股真情实意，质朴无华崇平帝闻言，面上笑意愈发繁盛，笑道：“你先用着，这盘都是你的，剩下吃不完的，带回去就是了。”
这少年果然是个知恩义的，不枉他示以亲厚。
除却在潜邸时，以及现在面对几位阁臣，有许多年都没有遇着这样的少年了。
这位帝王倒也没有信奉食不言寝不语，而是边吃边谈，问道：“子钰先前率京营之军剿寇，对京营之军战力如何看？”
贾珩放下筷子，朗声说道：“不瞒圣上，臣至京营时，牛继宗所部将校军纪涣散，战力不堪，禁军若皆是此辈，臣诚为圣上忧惧。”
“可先前翠华山剿匹时缘何旦夕可定？”崇平帝闻言，面色凝重，放下筷子，正色说道。
贾珩苦笑一声，道：“不过是重赏之下，必有勇夫罢了。”
说着，就将重金抚恤、赏赐说了。
此事，
朕有耳闻，
贾珩闻言，眼圈一红，离席而拜，顿首拜道：“圣上谆谆教悔，慈目而望，臣惶恐感激不知何言…”
又是赐膳食，又是温言教导，他若是在傻愣愣的站在往嘴里塞东西，那就是脑袋被门夹了。
而他不能在赐膳食之时，就一副感激涕零之态，因为太不自然，反而这时，温言在口，骤然而起的感动，才见着真实。
有一种，破防了的感觉。
所谓成年人不会被日复一日的生活艰辛而击垮，反而某一天，进门时，不注意被椅子碰到了脚趾，突然就泪流满面。
崇平帝见着这一幕，也是怔了下，威严、凝重的脸色和缓，目中温和之意更郁，道：“子钰，起来吧。”
珩缓缓起身，也压下“激荡的心绪，似是担心天子看到，微微偏转着头，将眸中的晶莹泪光坚强地“憋回去”，略有几分哽咽说道：”
谢圣崇平帝身为人君，察言观色之能何其高超，自是敏锐捕捉到这一幕，心头也有几分震动，心底叹了一口气，“终究还是个孩子。”
“坐罢，陪着朕用膳。”崇平帝招呼道。
贾珩这时，忙又道谢，重又落座，心底微微松了一口气。
方才炸粪的消极影响，总算彻底消弭。
既然得罪了以杨国昌为首的齐党一系，就需要在圣眷上找补，否则，他架不住齐党这帮人的阴风乱吹。
至于方才，眼泪真要流出来，就不值钱了。
尤其是他素以刚强示人，这个眼泪断然不能流出来。
男儿有泪不轻弹，在眼眸中打转儿，才更显真挚动人
“人在宦海沉浮，身不由己，只能这般自保不过，天子如不负我，我也不负天子。”
贾珩拿起筷子，将心头一抹思绪压下。
第163章 天潢贵胄
当戴权进入大明宫偏殿禀告时，就被眼前的一幕惊得双目圆瞪。
他看到了什么？
陛下在和贾珩同桌就膳，简直…匪夷所思。
“这小子的圣眷，不得了啊，红的发紫…”戴权压下心头的惊涛骇浪，轻手轻脚，步入宫殿，恭谨说道：“陛下，许府尹已在殿外恭候听宣。”
崇平帝放下手中的筷子，接过一旁小内监递来的漱口水，以及毛巾等物，擦了擦手。
此刻，贾珩也是连忙站起，垂手侍立。
“宣许德清进来。”崇平帝放下毛巾，重又恢复那威严、冷硬的脸色，沉声说道。
不多久，着绯色官服的京兆尹许庐，进入殿中，这位京兆府尹，身形清瘦，面容肃重，朝崇平帝见礼而罢，余光警了一眼着飞鱼服侍立一旁的贾珩。
方才，他在路上就已听闻，这位贾子钰伐了登闻鼓，以致百官扣阙，而他也被委以审案之任，调查范仪被殴残一事。
崇平帝见着许庐，也不绕弯子，问道：“许卿都知道经过了吧？”
许庐朗声道：“微臣在路上时，听戴公公叙述过事情经过，微臣为京兆尹，坐视东城治安恶化，责无旁贷，还请圣上治罪。”
“许卿方履任京兆多久？东城之患，如韩阁老所言，已是顽瘴痼疾，非止一日，不是许卿一人之责。”崇平帝摆了摆手，说道。
“臣多谢圣上体恤下情。”许庐躬身行礼，朗声说道。
这位许德清，倒是方直，比起贾珩方才一副感激涕零的样子，此刻就比较自矜。
贾珩眸中湛光流转，思量说道：“无怪乎天子将会大用此人。”
崇平帝沉吟片刻，说道：“东城匪患之治需府司共同协同出力，刚刚，朕已命贾珩提点五城兵马司事务，他方才所言，要改司衙职责，朕寻思着，你们二人也算老相识了，当通力协作，互相商量才是，将京兆衙门和五城兵马司的职责定制下来，以为后来遵效。”
许庐闻言就是一怔。诧异地看向贾珩问道：“贾子钰，府司权责不明，屡因此事争执，贾子钰有何宏论？”
许庐年后要升任左都御史，离卸任京兆尹一职还有几个月，虽得了天子暗示，但这位许府尹，显然也不想将剩下的日子混过去。
所谓人过留名，雁过留声，为官一任，造福一方。
凡有抱负的官员，就没有不想留下一笔宝贵的政治遗产，供后继者景仰的。
贾珩说道：“许大人，晚生以为，京兆府衙与五城兵马司的争执，缘由是部分职能重叠，如五城兵马司可缉盗寇，而京兆衙门也有缉捕之权，但京兆衙门兵丁，人手不足，况又要主持京兆衙门下辖诸县的民政、狱讼事宜，人手原就调配不及，不若这样，京城寇盗缉捕之权，悉归五城兵马司，五城兵马司下辖治安司，常驻京兆，两方合署办公，互通有无，京兆衙门如遇急事，可先行缉捕，事后在治安司备案，对于寇盗窃据乡里，则由新设之巡警司，发派于各里坊之巡警所，予以侦查、提讯。”
治安司就是联合指挥部门，由五城兵马司同知管理，而巡警司则是具体的行动部门，分驻各地，帮助抓人、提审，然后送至京兆衙门，断谳定罪。
这里不得不说，在这时代的刑事诉讼程序，还处于纠问式，而府尹竟然还要坐衙断案，而府衙的三班衙役，还充当着刑警职责。
职责不清，只会带来推诿扯皮，要么都争着管，要么就都不管。
“贾大人之意，是要改建五城兵马司？”许庐皱了皱眉，沉声说道：“彼等兵丁不通刑名，只怕有冤狱之事频发。”
说白了，就是担心巡警司的专业程度不够。
“只是初审，对现行犯，可当场缉捕，对未发现现行罪行者，最终还是要京兆衙门的推官断谳、定罪，至于兵丁不通律法，可以教导，让京兆府的推官，定期轮训，也算减轻京兆衙门的公务负累。”贾珩沉吟下，解释说道。
任何时代都差不多，公安都在鄙视链最底层，基本都是……这帮法盲。
“那可暂试行。”当着天子的面，许庐还是给了贾珩几分面子，只是心头并不怎么看好。
贾珩道：“许大人，我想着，是否可以召长于刑名律注的大家，制定一部汉律之下的《治安条例》，以为试行，
以为治安细则，比如对违警之事，罚以徭，赀金之刑，如梳理街道沟渠，罚金。”
陈汉律，效仿大明律，以《名例》为首，余下以六部分篇，共三十卷六百零一条。
至于行政法规，则是大汉会典。
“这时代就没有以法治国的理念，因人成事，律法不彰，法网并不完备，更遑论良法善治？”贾珩思忖道。
许庐闻言，眼前一亮，说道：“可以一试，如果典制成型，可推行全国，补充纳入大汉会典中。”
而后二人又是商议了下，双方如何公务对接，如何协同行事。
“现在当务之急，还是东城之患，你们两个下去商议着办，朕也不催你们，但年底前，东城当有一番新气象！”崇平帝面色淡淡，沉声说道。
“臣等遵旨。”贾珩和许庐齐齐拱手说道。
就在这时，戴权说道：“圣上，内阁的旨意已经拟好，一正二副，六科都给事中已署印，奴才是否着人去宣旨？”
所谓旨意，即是以许、于、贾三人为主审，会同审理范仪一案，以及与五城兵马司的诏旨，因为殴残国家应考举子一事，太过骇人听闻，以诏旨下命严查，更显重视之意。
因是给三人之旨，就录有三份。
“让两位爱卿带回去，办案之时请用。”崇平帝沉吟了下说道。
贾珩和许庐都是应了一声，领着圣旨，离了大明宫。
待二人离去，崇平帝沉吟片刻，脸色倏地阴沉，道：“让人唤锦衣百户曲朗入宫觐见。”
显然还是惦念着方才贾珩所言。
锦衣府中都有暗通款曲者…
这句话在崇平帝心头盘旋着，仿若挥之不去的阴影。
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贾珩和许庐二人在内监的相送之下，出了宫门，贾珩率先打破沉默，说道：“许大人，等晚些，晚生入府拜访。”